《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的實施方案》解讀
發(fā)布時間:
2023-05-09
4月17日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。為了便于大家了解相關(guān)情況,我就《實施方案》的制定背景、主要內(nèi)容及貫徹落實舉措作以下介紹。
新聞界的各位朋友、女士們、先生們:
4月17日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。為了便于大家了解相關(guān)情況,我就《實施方案》的制定背景、主要內(nèi)容及貫徹落實舉措作以下介紹。
一、出臺背景
黨中央、國務(wù)院高度重視歷史文化保護工作,習(xí)近平總書記多次就堅定文化自信、加強歷史文化保護傳承作出重要論述和指示批示,要求我們敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài),全面保護好歷史文化遺產(chǎn),筑牢安全底線,守護好前人留給我們的寶貴財富。如,2020年8月,習(xí)近平總書記在安徽考察期間,在主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會時指出:“長三角區(qū)域城市開發(fā)建設(shè)早、舊城區(qū)多,改造任務(wù)很重,這件事涉及群眾切身利益和城市長遠發(fā)展,再難也要想辦法解決。同時,不能一律大拆大建,要注意保護好歷史文化和城市風(fēng)貌,避免‘千城一面、萬樓一貌’。”2021年3月,在福建考察時指出:“保護好傳統(tǒng)街區(qū),保護好古建筑,保護好文物,就是保存了城市的歷史和文脈。對待古建筑、老宅子、老街區(qū)要有珍愛之心、尊崇之心。”2021年8月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見》(以下簡稱《意見》),從頂層設(shè)計明確了城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的目標(biāo)任務(wù)。
安徽是歷史文化資源大省,省委、省政府一直高度重視推進我省城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作。“十三五”以來,全省城鄉(xiāng)歷史文化資源保護名錄持續(xù)完善,區(qū)域性歷史文化資源保護工作創(chuàng)新開展,歷史文化保護傳承與城鄉(xiāng)發(fā)展不斷融合,以用促保成效彰顯,形成了一批具有示范帶動作用的保護利用優(yōu)秀案例?!兑庖姟酚“l(fā)前后,我省連續(xù)獲國務(wù)院批復(fù)2座國家歷史文化名城,全省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村總數(shù)達到81個,中國傳統(tǒng)村落400個,歷史文化街區(qū)35片,歷史建筑5945處。我省歷史文化保護工作得到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部充分肯定,多次作為典型代表省份在全國會議交流,并承擔(dān)了相關(guān)全國性試點工作。
我省《實施方案》的出臺,是貫徹新發(fā)展理念、促進歷史文化保護傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展大局的又一具體行動,為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文化保護的系列重要論述和指示批示精神及考察安徽重要講話指示精神,推動建立分類科學(xué)、保護有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系提供了非常有力的支撐。
二、主要內(nèi)容
(一)主要目標(biāo)?!秾嵤┓桨浮诽岢?,到2025年,具有安徽地域文化特色的分級分類保護傳承體系初步構(gòu)建。保護傳承工作融入現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的格局基本形成。到2035年,分類科學(xué)、保護有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系全面建成,各時期重要城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到系統(tǒng)保護、充分利用、活態(tài)傳承。城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局。
(二)重點任務(wù)。包括六方面十九項內(nèi)容。
一是構(gòu)建城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系。完善省級保護傳承機制、明確市縣屬地責(zé)任、建立部門協(xié)同機制。
二是促進各類保護對象應(yīng)保盡保。健全保護對象確定機制、落實保護控制要求、強化保護對象名錄管理。
三是強化重點領(lǐng)域保護管理。加強保護對象本體保護、注重歷史風(fēng)貌系統(tǒng)保護、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域整體保護。
四是推進保護對象活化利用。促進更新利用、創(chuàng)新活化利用、促進展示傳承。
五是持續(xù)融入城鄉(xiāng)建設(shè)。穩(wěn)妥推進城市更新、彰顯地域風(fēng)貌特色、改善特定功能區(qū)人居環(huán)境。
六是完善保護傳承管理機制。完善法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、加強人才隊伍建設(shè)、建立激勵獎懲機制、建立管理長效機制。
(三)貫徹落實舉措
一是加強組織協(xié)調(diào)。推動建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局,確保黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署落到實處。
二是系統(tǒng)構(gòu)建保護傳承體系。編制城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系規(guī)劃和方案,持續(xù)推進保護對象普查、認(rèn)定公布,完善各類保護名錄,設(shè)立保護標(biāo)志牌、開展數(shù)字化信息采集和測繪建檔。
三是完善政策支撐。完善地方法規(guī)政策,探索制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮專家領(lǐng)銜作用,鼓勵建立專家跟蹤服務(wù)機制,健全管理隊伍,提升專業(yè)人員和管理人員技術(shù)水平。
四是加強保障支撐。強化城鄉(xiāng)建設(shè)與各類歷史文化遺產(chǎn)保護工作協(xié)同,推進保護修繕的全過程管理,加強制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)對接。
五是促進多方參與。加強省、市(縣)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)協(xié)同管理,引導(dǎo)各類市場主體、保護對象所有權(quán)人、使用人和監(jiān)管人,以及高等院校、專業(yè)研究機構(gòu)、社會團體及相關(guān)人士積極參與。
六是加強教育培訓(xùn)。推動城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承納入各級黨校(行政學(xué)院)干部培訓(xùn)內(nèi)容,加強管理骨干和技術(shù)力量培訓(xùn),充分運用媒體深度融合發(fā)展成果,加大宣傳推廣力度。
各位新聞媒體朋友們,歷史文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈,生動述說著過去,深刻影響著當(dāng)下和未來。我們將把《實施方案》貫徹工作作為一項重要而緊迫的任務(wù),加快研究制定相關(guān)配套政策文件,狠抓落實推進。城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作需要全社會的共同關(guān)注、共同參與推進,更需要新聞媒體的大力關(guān)心和支持。
謝謝大家!
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